Tháinig an tSín ina cumhacht dhomhanda, ach níl an iomarca díospóireachta ann faoi conas a tharla sé agus cad a chiallaíonn sé.Creideann go leor go bhfuil an tSín ag onnmhairiú a mhúnla forbartha agus é a fhorchur ar thíortha eile.Ach tá cuideachtaí na Síne ag leathnú a láithreacht freisin trí chomhpháirtíocht le himreoirí agus institiúidí áitiúla, ag oiriúnú agus ag ionsú foirmeacha, noirm agus cleachtais áitiúla agus traidisiúnta.
A bhuí le blianta fada de mhaoiniú flaithiúil ó Fhondúireacht Ford Carnegie, oibríonn sé i seacht réigiún ar fud an domhain - an Afraic, an Áise Láir, Meiriceá Laidineach, an Meánoirthear agus an Afraic Thuaidh, an tAigéan Ciúin, an Áise Theas, agus Oirdheisceart na hÁise.Trí mheascán de thaighde agus cruinnithe straitéiseacha, déanann an tionscadal iniúchadh ar na dinimic chasta seo, lena n-áirítear an chaoi a bhfuil cuideachtaí na Síne ag oiriúnú do dhlíthe saothair áitiúla i Meiriceá Laidineach, agus an chaoi a bhfuil bainc agus cistí na Síne ag iniúchadh airgeadas Ioslamach traidisiúnta agus táirgí creidmheasa in Oirdheisceart na hÁise agus Lár na hÁise. .Cuidíonn gníomhaithe Thoir agus Síneacha le hoibrithe áitiúla a gcuid scileanna a fheabhsú san Áise Láir.Déanann polaiteoirí an Iarthair neamhaird ar leith de straitéisí oiriúnaitheacha na Síne, a chuireann in oiriúint do réaltachtaí áitiúla agus a fheidhmíonn iontu.
I ndeireadh na dála, tá sé mar aidhm ag an tionscadal tuiscint agus plé ar ról na Síne sa domhan a leathnú go mór agus smaointe polaitiúla nuálacha a ghiniúint.D’fhéadfadh sé seo ligean do ghníomhaithe áitiúla fuinneamh na Síne a threorú chun tacú lena sochaithe agus a ngeilleagair, ceachtanna a sholáthar do rannpháirtíocht an Iarthair ar fud an domhain, go háirithe i dtíortha i mbéal forbartha, cabhrú le pobal polaitiúil na Síne féin foghlaim ó éagsúlacht na foghlama ó thaithí na Síne, agus b’fhéidir laghdú a dhéanamh. cuimilte.
Léiríonn na cainteanna gnó idir Beinin agus an tSín conas is féidir leis an dá thaobh nascleanúint a dhéanamh ar dhinimic an chaidrimh ghnó sa tSín agus san Afraic.I Beinin, bhí oifigigh na Síne agus oifigigh áitiúla i mbun idirbheartaíochtaí fada faoi chomhaontú chun ionad tráchtála a bhunú a bheadh dírithe ar naisc ghnó a dhoimhniú idir lucht gnó na Síne agus na Beinin.Lonnaithe go straitéiseach i Cotonou, príomhchathair eacnamaíoch na Beinin, tá sé mar aidhm ag an ionad infheistíocht agus gnó mórdhíola a chur chun cinn, ag feidhmiú mar lárionad caidreamh gnó na Síne, ní hamháin i Beinin, ach freisin i réigiún Iarthar na hAfraice, go háirithe sa réigiún mór agus atá ag fás. den mhargadh in aice láimhe na Nigéire.
Tá an t-alt seo bunaithe ar bhuntaighde agus ar obair allamuigh a rinneadh i Beinin ó 2015 go 2021, chomh maith le dréachtaí agus conarthaí deiridh arna n-idirbheartú ag na húdair, lena gceadaítear anailís chomparáideach téacsúil comhthreomhar, chomh maith le réamhagallaimh allamuigh agus bearta leantacha.-suas.Agallaimh le príomh-idirbheartaithe, lucht gnó Beninese agus iar-mhic léinn Beninese sa tSín.Léiríonn an doiciméad an chaoi a ndearna údaráis na Síne agus na Beinin idirbheartaíocht ar bhunú an ionaid, go háirithe conas a chuir údaráis Bheinin idirbheartaithe na Síne in oiriúint do rialacháin áitiúla saothair, tógála agus dlí na Beinin agus a chuir siad brú ar a gcomhghleacaithe Síneacha.
Chiallaigh an tactic seo gur thóg an chaibidlíocht níos faide ná mar is gnách.Is minic a bhíonn caibidlíochtaí gasta mar thréith ag comhar idir an tSín agus an Afraic, cur chuige atá díobhálach i gcásanna áirithe mar go bhféadfadh téarmaí doiléire agus éagóracha a bheith mar thoradh air sa chonradh deiridh.Is sampla maith iad na caibidlíochtaí ag Ionad Gnó Benin China ar cé chomh maith agus is féidir le hidirbheartaithe comhordaithe an t-am a ghlacadh chun oibriú i gcomhar le ranna rialtais éagsúla agus is féidir leo cabhrú le torthaí níos fearr a bhaint amach maidir le bonneagar ardchaighdeáin agus comhlíonadh na bhfoirgneamh, an tsaothair, an chomhshaoil atá ann cheana féin. agus rialacháin ghnó.agus dea-chaidreamh déthaobhach a chothabháil leis an tSín.
De ghnáth díríonn staidéir ar chaidrimh tráchtála idir gníomhaithe neamhstáit na Síne agus na hAfraice, amhail ceannaithe, ceannaithe agus ceannaithe, ar an gcaoi a n-iompórtálann cuideachtaí agus imircigh na Síne earraí agus earraí agus a théann siad san iomaíocht le gnólachtaí áitiúla san Afraic.Ach tá sraith “comhthreomhar” de chaidreamh gnó Sino-Afracach mar, mar a dúirt Giles Mohan agus Ben Lambert é, “féachann go leor rialtais san Afraic go comhfhiosach ar an tSín mar chomhpháirtí féideartha i bhforbairt eacnamaíoch agus dlisteanacht réimis.féachaint ar an tSín mar fhoinse úsáideach acmhainní d’fhorbairt phearsanta agus ghnó.”1 Tá méadú ag teacht ar láithreacht earraí Síneacha san Afraic freisin, go páirteach toisc go gceannaíonn ceannaithe ón Afraic earraí ón tSín a dhíoltar i dtíortha san Afraic.
Tá na caidrimh ghnó seo, go háirithe i dtír na Beinin san Afraic Thiar, an-oiliúnach.I lár na 2000í, rinne maorlathaigh áitiúla sa tSín agus sa Bheinin idirbheartaíocht ar bhunú ionad eacnamaíoch agus forbartha (ar a dtugtar ionad tráchtála go háitiúil) a bhí dírithe ar naisc eacnamaíocha agus tráchtála a fhorbairt idir an dá pháirtí trí raon seirbhísí éascaithe trádála a sholáthar, gníomhaíochtaí. .forbairt agus seirbhísí gaolmhara eile.Féachann an tIonad freisin le cabhrú le caidreamh gnó a chur ar bhonn foirmiúil idir Beinin agus an tSín, atá neamhfhoirmiúil nó leathfhoirmiúil den chuid is mó.Suite go straitéiseach i Cotonou, príomhionad eacnamaíoch Beinin, gar do phríomhchalafort na cathrach, tá sé mar aidhm ag an ionad freastal ar ghnólachtaí na Síne i Beinin agus ar fud Iarthar na hAfraice, go háirithe i margadh mór agus atá ag fás na dtíortha comharsanacha.Fás infheistíochta agus gnó mórdhíola a chur chun cinn.sa Nigéir.
Scrúdaíonn an tuarascáil seo an chaoi a ndearna údaráis na Síne agus na Beinin idirbheartaíocht ar na téarmaí maidir le hoscailt an Ionaid agus, go háirithe, conas a d'oiriúnaigh údaráis na Beinin idirbheartaithe na Síne do shaothar áitiúil, tógáil, caighdeáin dhlíthiúla agus rialacháin Beinin.Creideann idirbheartaithe na Síne go bhfuil na caibidlíochtaí níos faide ná mar is gnách ag ligean d'oifigigh Bheinin rialacháin a fhorfheidhmiú ar bhealach níos éifeachtaí.Féachann an anailís seo ar an gcaoi a n-oibríonn caibidlíochtaí den sórt sin ar fud an domhain fíor, áit a bhfuil Afracach ní hamháin go leor toil saor in aisce, ach freisin a úsáid le haghaidh tionchar suntasach, in ainneoin an neamhshiméadracht sa chaidreamh leis an tSín.
Tá ról lárnach ag ceannairí gnó na hAfraice maidir le naisc eacnamaíocha idir Beinin agus an tSín a dhoimhniú agus a fhorbairt, ag cinntiú nach iad cuideachtaí na Síne an t-aon tairbhithe as a rannpháirtíocht ghníomhach ar an mór-roinn.Soláthraíonn cás an ionaid ghnó seo ceachtanna luachmhara d'idirbheartaithe na hAfraice a bhfuil baint acu le margaí tráchtála agus bonneagar gaolmhar a chaibidil leis an tSín.
Le blianta beaga anuas, tá méadú suntasach tagtha ar shreafaí trádála agus infheistíochta idir an Afraic agus an tSín.Ó 2009, tá an tSín ar an gcomhpháirtí trádála déthaobhach is mó san Afraic.3 De réir na Tuarascála Infheistíochta Domhanda is déanaí ó Chomhdháil na Náisiún Aontaithe (NA) ar Thrádáil agus Forbairt, is í an tSín an ceathrú infheisteoir is mó san Afraic (i dtéarmaí FDI) tar éis na hÍsiltíre, na RA agus na Fraince in 20194. $35 billiún in 2019 go $44 billiún in 2019. 5
Mar sin féin, ní léiríonn na spící seo i sreafaí oifigiúla trádála agus infheistíochta i ndáiríre scála, neart agus luas na naisc eacnamaíocha atá ag leathnú idir an tSín agus an Afraic.Tá sé seo amhlaidh toisc nach iad rialtais agus fiontair faoi úinéireacht an stáit (SOEanna), a fhaigheann aird dhíréireach sna meáin go minic, na himreoirí amháin atá ag tiomáint na dtreochtaí seo.Go deimhin, cuimsíonn na himreoirí atá ag éirí níos casta i gcaidrimh ghnó Sino-Afracach líon mór imreoirí príobháideacha na Síne agus na hAfraice, go háirithe fiontair bheaga agus mheánmhéide.Oibríonn siad sa gheilleagar foirmiúil eagraithe chomh maith le suíomhanna leathfhoirmiúla nó neamhfhoirmiúla.Cuid den chuspóir atá le hionaid ghnó rialtais a bhunú ná na caidrimh ghnó seo a éascú agus a rialáil.
Cosúil le go leor tíortha eile san Afraic, tá earnáil láidir neamhfhoirmiúil ag baint le geilleagar Beinin.Ó 2014, bhí beagnach ochtar oibrí as gach deichniúr san Afraic fho-Shahárach i “fostaíocht leochaileach,” dar leis an Eagraíocht Idirnáisiúnta Saothair.6 Mar sin féin, de réir staidéar ón gCiste Airgeadaíochta Idirnáisiúnta (CAI), is gnách go gcuireann gníomhaíocht eacnamaíoch neamhfhoirmiúil srian mór ar chánachas i dtíortha atá i mbéal forbartha, agus is mó a mbíonn bonn cánach cobhsaí de dhíth orthu.Tugann sé sin le tuiscint go bhfuil suim ag rialtais na dtíortha seo méid na gníomhaíochta neamhfhoirmiúla eacnamaíoch a thomhas ar bhealach níos cruinne agus foghlaim conas táirgeadh a aistriú ón earnáil neamhfhoirmiúil go dtí an earnáil fhoirmiúil.7 Mar fhocal scoir, tá rannpháirtithe sa gheilleagar foirmiúil agus neamhfhoirmiúil ag neartú an chaidrimh ghnó idir an Afraic agus an tSín.Ní mhínítear an slabhra gníomhaíochta seo ach ról an rialtais a bheith i gceist.
Mar shampla, i dteannta leis na fiontair mhóra faoi úinéireacht stáit na Síne atá ag feidhmiú san Afraic i réimsí ó thógáil agus fuinneamh go talmhaíocht agus ola agus gáis, tá roinnt príomhghníomhaithe eile ann.Tá SOEanna cúige na Síne ina fhachtóir freisin, cé nach bhfuil na pribhléidí agus na leasanna céanna acu leis na SOEanna móra faoi dhlínse na n-údarás lárnach i mBéising, go háirithe Coimisiún na Comhairle Stáit um Maoirseacht agus Bainistíocht ar Shócmhainní Stáit.Mar sin féin, tá sciar den mhargadh á fháil ag na himreoirí cúige seo i roinnt príomhthionscail na hAfraice, mar shampla mianadóireacht, cógaisíocht, ola agus cumarsáid shoghluaiste.8 I gcás na ngnólachtaí cúige seo, ba bhealach é idirnáisiúnú chun iomaíocht mhéadaithe ó SOEanna móra lárnacha i margadh baile na Síne a sheachaint, ach is bealach é dul isteach i margaí nua thar lear freisin chun a ngnó a fhás.Is minic go n-oibríonn na fiontair seo faoi úinéireacht an stáit go neamhspleách den chuid is mó, gan aon phleanáil lárnach a shainordaíonn Beijing.9
Tá gníomhaithe tábhachtacha eile ann freisin.Chomh maith le fiontair faoi úinéireacht an stáit na Síne ag na leibhéil lárnacha agus cúige, oibríonn líonraí móra d'fhiontair phríobháideacha na Síne san Afraic freisin trí líonraí trasnáisiúnta leathfhoirmiúla nó neamhfhoirmiúla.San Afraic Thiar, cruthaíodh go leor ar fud an réigiúin, agus go leor eile i dtíortha mar Gána, Mailí, an Nigéir agus an tSeineagáil.10 Tá ról níos tábhachtaí ag na cuideachtaí Síneacha príobháideacha seo sa chaidreamh trádála idir an tSín agus an Afraic.Beag beann ar mhéid na gcuideachtaí atá i gceist, tá claonadh ag go leor anailísí agus tuairimí aird a tharraingt ar ról na n-imreoirí Síneacha seo, lena n-áirítear cuideachtaí príobháideacha.Mar sin féin, tá earnáil phríobháideach na hAfraice ag neartú líonra na gcaidreamh tráchtála idir a dtíortha agus an tSín.
Tá earraí na Síne, go háirithe teicstílí, troscán agus earraí tomhaltóra, uileláithreach i margaí uirbeacha agus tuaithe na hAfraice.Ó tharla gurb í an tSín an comhpháirtí trádála is mó san Afraic, tá sciar den mhargadh de na táirgí seo beagán níos mó ná sciar táirgí comhchosúla i dtíortha an Iarthair.a haon déag
Tá ceannairí gnó na hAfraice ag cur go mór le dáileadh earraí na Síne san Afraic.Mar allmhaireoirí agus dáileoirí ag gach leibhéal den slabhra soláthair ábhartha, soláthraíonn siad na táirgí tomhaltóra seo ó réigiúin éagsúla na Síne mórthír agus Hong Cong, agus ansin trí Cotonou (Beinin), Lomé (Tóga), Dakar (sa tSeineagáil) agus Accra (i. Gána), etc. 12 Tá ról lárnach acu sa líonra tráchtála atá ag éirí níos dlúithe idir an tSín agus an Afraic.
Tá baint stairiúil ag an bhfeiniméan seo.Sna 1960í agus 1970idí, bhunaigh roinnt tíortha iar-neamhspleáchais na hAfraice Thiar caidreamh taidhleoireachta le Daon-Phoblacht na Síne faoi stiúir an Pháirtí Cumannach, agus doirteadh earraí Síneacha isteach sa tír de réir mar a tháinig clár comhar forbartha thar lear Beijing i gcruth.Díoladh na hearraí seo le fada i margaí áitiúla agus déantar na fáltais a ghintear a athchúrsáil do thionscadail forbartha áitiúla.13
Ach seachas gnólachtaí na hAfraice, tá gníomhaithe neamhstáit Afracacha eile páirteach sna hidirbhearta eacnamaíocha seo freisin, go háirithe mic léinn.Ó na 1970idí agus na 1980idí, nuair a bronnadh scoláireachtaí ar mhic léinn Afracacha chun staidéar a dhéanamh sa tSín mar gheall ar chaidreamh taidhleoireachta na Síne le rialtais roinnt tíortha san Afraic Thiar, tá gnólachtaí beaga bunaithe ag roinnt céimithe Afracach de na cláir seo a onnmhairíonn earraí Síneacha chuig a dtíortha i. chun boilsciú áitiúil a chúiteamh..ceithre cinn déag
Ach bhí tionchar an-láidir ag leathnú allmhairí earraí Síneacha isteach i ngeilleagair na hAfraice ar an Afraic ina labhraítear Fraincis.Is é is cúis leis seo go páirteach ná luaineachtaí i luach leagan Iarthar na hAfraice den franc CFA (ar a dtugtar an franc CFA freisin), airgeadra réigiúnach coiteann a bhí uair amháin pegáilte le franc na Fraince (pegáilte go dtí an euro anois).1994 Tar éis díluacháil franc an Chomhphobail de leath, tháinig méadú faoi dhó ar phraghsanna earraí tomhaltóra Eorpacha a allmhairíodh mar gheall ar an díluacháil airgeadra, agus tháinig earraí tomhaltóra na Síne níos iomaíche.Bhain 15 lucht gnó na Síne agus na hAfraice, lena n-áirítear cuideachtaí nua, leas as an treocht seo le linn na tréimhse seo, rud a mhéadaigh naisc tráchtála idir an tSín agus Iarthar na hAfraice.Cuidíonn na forbairtí seo freisin le teaghlaigh na hAfraice raon níos leithne de tháirgí de dhéantús na Síne a thairiscint do thomhaltóirí na hAfraice.I ndeireadh na dála, chuir an treocht seo dlús leis an leibhéal tomhaltais in Iarthar na hAfraice inniu.
Léiríonn anailís ar chaidreamh gnó idir an tSín agus roinnt tíortha san Afraic Thiar go bhfuil lucht gnó na hAfraice ag lorg margadh le haghaidh earraí ón tSín, toisc go bhfuil a fhios acu go maith ar a margaí áitiúla.Tugann Mohan agus Lampert faoi deara “go bhfuil ról níos dírí ag fiontraithe Gána agus ón Nigéir chun láithreacht na Síne a spreagadh trí earraí tomhaltóra a cheannach, chomh maith le comhpháirtithe, oibrithe agus earraí caipitil ón tSín.”sa dá thír.Straitéis eile chun costais a shábháil is ea teicneoirí Síneacha a fhostú chun maoirseacht a dhéanamh ar shuiteáil trealaimh agus oiliúint a chur ar theicneoirí áitiúla chun na meaisíní sin a oibriú, a chothabháil agus a dheisiú.Mar a thug an taighdeoir Mario Esteban faoi deara, tá roinnt imreoirí Afracacha “go gníomhach ag earcú oibrithe Síneacha ... chun táirgiúlacht a mhéadú agus earraí agus seirbhísí ar chaighdeán níos airde a sholáthar.”17
Mar shampla, tá lucht gnó agus ceannairí gnó na Nigéire tar éis ionad Chinatown a oscailt i bpríomhchathair Lagos ionas gur féidir le hinimircigh na Síne an Nigéir a fheiceáil mar áit le gnó a dhéanamh.De réir Mohan agus Lampert, is é cuspóir an chomhfhiontair ná "fiontraithe Síneacha a fhostú chun monarchana a oscailt tuilleadh i Lagos, rud a chruthóidh poist agus a thacaíonn le forbairt eacnamaíoch."Dul chun cinn.Tíortha eile san Afraic Thiar lena n-áirítear Beinin.
Is léiriú maith é Beinin, tír ina labhraítear Fraincis ina bhfuil 12.1 milliún duine, ar an dinimic tráchtála seo atá ag éirí níos dlúithe idir an tSín agus Iarthar na hAfraice.19 Bhain an tír (Dahomey roimhe seo) neamhspleáchas amach ón bhFrainc i 1960 agus ansin chuaigh i ngleic le haitheantas taidhleoireachta do Dhaon-Phoblacht na Síne agus Phoblacht na Síne (Taiwan) go dtí na 1970idí luatha.Rinneadh Daon-Phoblacht na Síne de Beinin i 1972 faoin Uachtarán Mathieu Kerek, a bhunaigh deachtóireacht le gnéithe cumannach agus sóisialach.Rinne sé iarracht foghlaim ó thaithí na Síne agus aithris a dhéanamh ar na heilimintí Síneacha sa bhaile.
D'oscail an caidreamh pribhléideach nua seo leis an tSín margadh na Beinin d'earraí Síneacha ar nós rothair agus teicstílí Fhionnuisce.Bhunaigh 20 fear gnó Síneach an Cumann Tionscal Teicstíle i 1985 i gcathair Benin Lokosa agus chuaigh siad isteach sa chuideachta.Téann ceannaithe Beinin go dtí an tSín freisin chun earraí eile a cheannach, lena n-áirítear bréagáin agus tinte ealaíne, agus tugann siad ar ais go Beinin iad.21 Sa bhliain 2000, faoi Kreku, tháinig an tSín in ionad na Fraince mar an comhpháirtí trádála is mó de chuid Beinin.Tháinig feabhas suntasach ar an gcaidreamh idir Beinin agus an tSín i 2004 nuair a tháinig an tSín in ionad an AE, rud a dhaingnigh ceannaireacht na Síne mar an comhpháirtí trádála is mó sa tír (féach Cairt 1).fiche dó
Chomh maith le naisc pholaitiúla níos dlúithe, cuidíonn cúinsí eacnamaíocha leis na patrúin trádála leathnaithe seo a mhíniú.Déanann costas íseal earraí na Síne earraí a dhéantar sa tSín tarraingteach do thrádálaithe Beninese in ainneoin costais ard idirbhirt, lena n-áirítear loingseoireachta agus taraifí.23 Cuireann an tSín raon leathan táirgí ar fáil do cheannaithe Beninese i raonta praghsanna éagsúla agus cuireann sí próiseáil tapa víosa ar fáil do cheannaithe Beninese, murab ionann agus san Eoraip áit a bhfuil víosaí gnó i limistéar Schengen níos áisiúla do cheannaithe Beiníneacha (agus na hAfraice eile) atá deacair a fháil.24 Mar thoradh air sin, is í an tSín an soláthraí is fearr le go leor cuideachtaí Beninese.Go deimhin, de réir agallaimh le lucht gnó Beinin agus iar-mhic léinn sa tSín, chuir an éascaíocht choibhneasta gnó a dhéanamh leis an tSín le leathnú na hearnála príobháidí i Beinin, rud a chuir níos mó daoine isteach i ngníomhaíocht eacnamaíoch.25
Tá mic léinn Beinin rannpháirteach freisin, ag baint leasa as víosaí mac léinn a fháil go héasca, ag foghlaim na Síne, agus ag gníomhú mar ateangairí idir Beinin agus lucht gnó na Síne (lena n-áirítear cuideachtaí teicstíle) idir an tSín agus tuairisceán Beinin.Chabhraigh láithreacht na n-aistritheoirí Beninese áitiúla seo le cuid de na bacainní teanga a bhíonn ann go minic idir comhpháirtithe gnó Síneacha agus eachtrannacha, lena n-áirítear san Afraic, a bhaint.Tá mic léinn Beninese ina nasc idir gnólachtaí na hAfraice agus na Síne ó na 1980í luatha, nuair a thosaigh Beninese, go háirithe an meánaicme, ag fáil scoláireachtaí chun staidéar a dhéanamh sa tSín ar scála mór.26
Is féidir le mic léinn róil den sórt sin a ghlacadh, go páirteach toisc go bhfuil Ambasáid na Beinin i mBéising, murab ionann agus Ambasáid na Síne i Beinin, comhdhéanta den chuid is mó de thaidhleoirí agus de shaineolaithe teicniúla atá i gceannas ar an bpolaitíocht den chuid is mó agus níos lú baint acu le caidreamh tráchtála.27 Mar thoradh air sin, fostaíonn gnólachtaí áitiúla go leor mac léinn Beninese chun seirbhísí aistriúcháin agus gnó a sholáthar go neamhfhoirmiúil i Beinin, mar shampla monarchana na Síne a aithint agus a mheas, cuairteanna suímh a éascú, agus dícheall cuí a dhéanamh ar earraí a ceannaíodh sa tSín.Cuireann mic léinn Beinin na seirbhísí seo ar fáil i roinnt cathracha Síneacha lena n-áirítear Foshan, Guangzhou, Shantou, Shenzhen, Wenzhou, Xiamen agus Yiwu, áit a bhfuil mórán de lucht gnó na hAfraice ag lorg gach rud ó ghluaisrothair, leictreonaic agus ábhair thógála go milseáin agus bréagáin.Soláthraithe earraí éagsúla.Tá an líon mac léinn Beninese seo tar éis droichid a thógáil freisin idir lucht gnó na Síne agus lucht gnó eile ó Iarthar agus Lár na hAfraice, lena n-áirítear Côte d'Ivoire, Poblacht Dhaonlathach an Chongó, an Nigéir agus Tóga, de réir iar-mhic léinn a cuireadh faoi agallamh ar leithligh don staidéar seo.
Sna 1980í agus 1990idí, eagraíodh caidreamh trádála agus tráchtála idir an tSín agus Beinin go príomha ar dhá rian comhthreomhara: caidreamh oifigiúil agus foirmiúil rialtais agus caidreamh neamhfhoirmiúil gnó-le-gnó nó gnó-le-tomhaltóir.Dúirt freagróirí ó Chomhairle Náisiúnta Fostóirí Benin (Conseil National du Patronat Beninois) gur bhain cuideachtaí Beinin nach bhfuil cláraithe le Cumann Tráchtála agus Tionscail na Beinin an tairbhe is mó as an gcaidreamh atá ag fás leis an tSín trí cheannacháin dhíreacha ábhar tógála agus earraí eile.29 Tá tuilleadh forbartha déanta ar an gcaidreamh éiritheach seo idir earnáil ghnó Bheinin agus imreoirí seanbhunaithe na Síne ó thosaigh an tSín ag déanamh urraíochta ar thionscadail mhóra bonneagair idir-rialtasacha i bpríomhchathair eacnamaíoch na Beinin, Cotonou.Mhéadaigh an tóir a bhí ar na tionscadail tógála ar scála mór seo (foirgnimh rialtais, ionaid choinbhinsiúin, etc.) spéis cuideachtaí Beninese maidir le hábhair thógála a cheannach ó sholáthraithe na Síne.tríocha
Faoi dheireadh na 1990idí agus na 2000idí luatha in Iarthar na hAfraice, comhlánaíodh an trádáil neamhfhoirmiúil agus leathfhoirmiúil seo le bunú ionaid tráchtála na Síne, lena n-áirítear i Beinin, a bhí ag fás.Tá ionaid thráchtála a thionscain ceannaithe áitiúla tar éis fás freisin i bpríomhchathracha tíortha eile san Afraic Thiar mar an Nigéir.Chuidigh na moil seo le teaghlaigh agus le gnólachtaí na hAfraice a gcumas earraí Síneacha a cheannach ar an mórchóir a leathnú agus chuir siad ar chumas roinnt rialtas na hAfraice na caidrimh tráchtála seo a eagrú agus a rialáil níos fearr, atá scartha go horgánach ó chaidreamh oifigiúil eacnamaíoch agus taidhleoireachta.
Ní haon eisceacht é Beinin.Chruthaigh sé institiúidí nua freisin chun caidreamh gnó leis an tSín a eagrú agus a rialáil níos fearr.Is é an sampla is fearr ná an Center Chinois de Développement Economique et Commercial au Benin, a bunaíodh in 2008 i bpríomhcheantar gnó Gancy, Cotonou, in aice leis an gcalafort.Bunaíodh an t-ionad, ar a dtugtar freisin Ionad Beinin Ionad Gnó na Síne, mar chuid de chomhpháirtíocht fhoirmiúil idir an dá thír.
Cé nár críochnaíodh an tógáil go dtí 2008, deich mbliana ó shin, le linn uachtaránacht Krekou, síníodh réamh-mheabhrán tuisceana i mBéising i mí Eanáir 1998, ag lua an rún chun ionad gnó Síneach a bhunú i Beinin.31 Is é príomhchuspóir an Ionaid comhar eacnamaíoch agus gnó a chur chun cinn idir eintitis na Síne agus na Beinin.Tá an t-ionad tógtha ar 9700 méadar cearnach de thalamh agus clúdaíonn sé achar de 4000 méadar cearnach.Clúdaíodh costais tógála de US$6.3 milliún ag pacáiste maoinithe cumaisc a d'eagraigh rialtas na Síne agus Teams International cúige i Ningbo, Zhejiang.Ar an iomlán, tagann 60% den mhaoiniú ó dheontais, agus an 40% eile maoinithe ag foirne idirnáisiúnta.32 Bunaíodh an Lárionad faoi chomhaontú Tógáil-Oibriú-Aistrithe (BOT) a chuimsigh léas 50 bliain ó Rialtas Beinin a bhí i seilbh Teams International, agus ina dhiaidh sin aistreofaí an bonneagar chuig rialú Benin.33
Ba é ionadaí ó Ambasáid na Síne i Beinin a mhol an tionscadal seo ar dtús, agus bhí sé beartaithe go mbeadh an tionscadal seo ina phointe fócasach do ghnólachtaí Beinin ar spéis leo gnó a dhéanamh leis an tSín.34 Dar leo, cuirfidh an t-ionad gnó ardán lárnach ar fáil d'ionadaithe cuideachtaí Beninese agus na Síne chun trádáil a leathnú, rud a d'fhéadfadh a bheith ina chúis le gnólachtaí níos neamhfhoirmiúla a chlárú go hoifigiúil le Cumann Tráchtála agus Tionscail na Beninese.Ach seachas a bheith ina ionad gnó aon-stad, beidh an t-ionad gnó mar nasc le haghaidh gníomhaíochtaí éagsúla cur chun cinn trádála agus forbartha gnó.Tá sé mar aidhm aige gníomhaíochtaí infheistíochta, allmhairiú, onnmhairiú, idirthurais agus saincheadúnais a chur chun cinn, taispeántais agus aontaí gnó idirnáisiúnta, stórais mórdhíola táirgí Síneacha a eagrú, agus comhairle a thabhairt do chuideachtaí na Síne a bhfuil suim acu tairiscintí a dhéanamh ar thionscadail bhonneagair uirbeach, fiontair talmhaíochta agus tionscadail a bhaineann le seirbhísí.
Ach cé go mb’fhéidir gur tháinig an t-aisteoir Síneach suas leis an ionad tráchtála, ní hé sin deireadh an scéil.Thóg an chaibidlíocht níos faide ná mar a bhíothas ag súil leis mar gur shocraigh an t-aisteoir Beninese ionchais, rinne sé a chuid éileamh féin agus bhrúigh sé chun bearta diana a raibh ar imreoirí na Síne dul i dtaithí orthu.Leagann turais allamuigh, agallaimh agus príomhdhoiciméid inmheánacha an chéim le haghaidh caibidlíochta agus conas is féidir le státairí Beinin gníomhú mar sheachvótálaithe agus a chur ina luí ar ghníomhaithe Síneacha oiriúnú do noirm áitiúla agus rialacha tráchtála, i bhfianaise caidreamh neamhshiméadrach na tíre leis an tSín níos láidre.35
Is minic a bhíonn caibidlíocht thapa, tabhairt i gcrích agus cur chun feidhme comhaontuithe mar thréith ag comhar Sino-Afracach.Áitíonn criticeoirí gur tháinig laghdú ar cháilíocht an bhonneagair mar thoradh ar an bpróiseas tapa seo.36 I gcodarsnacht leis sin, léirigh an chaibidlíocht i Benin le haghaidh Ionad Gnó na Síne i Cotonou a mhéid is féidir le foireann mhaorlathach dea-chomhordaithe ó aireachtaí éagsúla a bhaint amach.Tá sé seo fíor go háirithe nuair a bhíonn siad ag brú na gcainteanna ag éileamh moilliú.Dul i gcomhairle le hionadaithe ranna rialtais éagsúla, réitigh a thairiscint chun bonneagar ardchaighdeáin a chruthú agus a chinntiú go gcomhlíontar caighdeáin agus cóid áitiúla tógála, saothair, comhshaoil agus gnó.
I mí Aibreáin 2000, tháinig ionadaí Síneach ó Ningbo go Beinin agus bhunaigh sé oifig tionscadail ionad tógála.Chuir na páirtithe tús le réamh-idirbheartaíocht.Áirítear ar thaobh na Beinin ionadaithe ó Bhiúró Tógála na hAireachta Comhshaoil, Tithíochta agus Pleanála Uirbigh (ceaptha chun foireann pleanála uirbí rialtas Beinin a threorú), an Aireacht Gnóthaí Eachtracha, an Aireacht Pleanála agus Forbartha, an Aireacht Tionscail agus Trádála agus an Aireacht Geilleagair agus Airgeadais.I measc na rannpháirtithe sna cainteanna leis an tSín tá Ambasadóir na Síne go Beinin, stiúrthóir Bhiúró um Thrádáil Eachtrach agus Chomhar Eacnamaíochta Ningbo, agus ionadaithe ó ghrúpa idirnáisiúnta.37 I mí an Mhárta 2002, tháinig toscaireacht eile ó Ningbo go Beinin agus shínigh siad meabhrán le hAireacht Tionscail na Beinin.Gnó: Léiríonn an doiciméad suíomh an ionaid ghnó amach anseo.38 I mí Aibreáin 2004, thug an tAire Trádála agus Tionscail Beinin cuairt ar Ningbo agus shínigh sé meabhrán tuisceana, ag cur tús leis an gcéad bhabhta eile de chaibidlíocht fhoirmiúil.39
Tar éis tús a chur le hidirbheartaíocht oifigiúil don ionad gnó, chuir idirbheartaithe na Síne dréachtchonradh BOT faoi bhráid rialtas Bheinin i mí Feabhra 2006. 40 Ach is léir ón réamhdhréacht seo má fhéachtar níos dlúithe air.Léiríonn anailís téacsúil ar an gcéad dréacht seo (i bhFraincis) go raibh forálacha conarthacha doiléir maidir le tógáil, oibriú agus aistriú lárionad gnó na Síne i suíomh tosaigh na n-idirbheartaithe Síneacha (a rinne an taobh Beinéise iarracht a athrú ina dhiaidh sin), chomh maith le. forálacha maidir le cóireáil fhabhrach agus dreasachtaí cánach molta.41
Is fiú a thabhairt faoi deara roinnt pointí a bhaineann leis an gcéim tógála sa chéad tionscadal.Iarrfaidh roinnt daoine ar Bheinin “táillí” áirithe a iompar gan a shonrú cé mhéad atá ar na costais sin.42 D’iarr taobh na Síne freisin go ndéanfaí “coigeartú” ar phá na n-oibrithe Beinéiseach agus na Síne sa tionscadal, ach níor shonraigh siad méid an choigeartaithe.43 Éilíonn an mhír mholta ar an tSín freisin go ndéanfaí staidéir réamhfhéidearthachta agus tionchar comhshaoil staidéir a dhéanamh ag an taobh Síneach amháin, ag tabhairt faoi deara go bhfuil ionadaithe ó na biúrónna Taighde (bureaus taighde) staidéir tionchair.44 Níl sceidil le haghaidh chéim na tógála i bhfoclaíocht doiléir an chonartha freisin.Mar shampla, dúirt alt amháin i dtéarmaí ginearálta “go gcuirfidh an tSín aiseolas ar fáil bunaithe ar thorthaí staidéar teicniúil”, ach níor shonraigh sí cathain a tharlódh sé sin.45 Ar an dul céanna, ní luaitear sna dréacht-airteagail prótacail sábháilteachta d’oibrithe áitiúla sa Bheinin.
Sa dréacht-alt ar ghníomhaíochtaí an ionaid, i measc na bhforálacha atá molta ag taobh na Síne, tá forálacha ginearálta agus doiléir ann freisin.D'éiligh idirbheartaithe na Síne go gceadófaí d'oibreoirí gnó na Síne atá ag feidhmiú san ionad gnó earraí mórdhíola agus miondíola a dhíol, ní hamháin sa lárionad féin, ach freisin i margaí áitiúla Beinin.46 Tagann an riachtanas seo salach ar bhunspriocanna an Ionaid.Tairgeann na gnólachtaí marsantas mórdhíola ar féidir le gnólachtaí Beninese a cheannach ón tSín agus a dhíol ar bhealach níos forleithne mar mharsantas miondíola i Beinin agus ar fud Iarthar na hAfraice.47 Faoi na téarmaí molta seo, cheadódh an t-ionad freisin do pháirtithe na Síne “seirbhísí tráchtála eile” a sholáthar gan na cinn a shonrú.48
Bhí forálacha eile den chéad dréacht aontaobhach freisin.Molann an dréacht, gan brí na forála a shonrú, nach bhfuil cead ag páirtithe leasmhara na Beinin “aon ghníomh idirdhealaitheach i gcoinne an Airmheáin” a dhéanamh, ach go ndealraíonn sé go gceadaíonn a fhorálacha níos mó discréide, eadhon “a mhéid is féidir”.Iarracht a dhéanamh poist a chur ar fáil do chónaitheoirí áitiúla i Beinin, ach níor sholáthair sonraí maidir le conas go díreach a dhéanfaí é seo.49
Tá ceanglais shonracha díolúine déanta ag Páirtithe Conarthacha na Síne freisin.Éilíonn an mhír “nach gceadóidh Páirtí Beinin d’aon pháirtí nó tír pholaitiúil Shíneach eile sa bhfo-réigiún (an Afraic Thiar) lárionad comhchosúil a bhunú i gcathair Cotonou go ceann 30 bliain ón dáta a cuireadh an t-ionad i bhfeidhm.“Tá a leithéid de théarmaí amhrasacha in 50 a leagann béim ar an gcaoi a bhfuil idirbheartaithe na Síne ag iarraidh an iomaíocht a chosc ó imreoirí eachtracha eile agus ó imreoirí Síneacha eile.Léiríonn eisceachtaí den sórt sin an chaoi a ndéanann cuideachtaí cúige na Síne iarracht dul san iomaíocht le cuideachtaí eile, lena n-áirítear cuideachtaí Síneacha eile51, trí láithreacht phribhléideach eisiach ghnó a fháil.
Mar is amhlaidh leis na coinníollacha maidir le tógáil agus oibriú an Ionaid, ceanglaíonn na coinníollacha a bhaineann le haistriú féideartha an tionscadail go smacht Benin go n-íocfadh Benin na costais agus na caiteachais ghaolmhara go léir, lena n-áirítear táillí aturnae agus costais eile.52
Áirítear sa dréachtchonradh freisin roinnt clásail a mhol an tSín maidir le tograí um chóireáil fhabhrach.Rinne foráil amháin, mar shampla, iarracht talamh a fháil ar imeall Cotonou, ar a dtugtar Gboje, chun stórais a thógáil do chuideachtaí Síneacha a bhaineann leis an ionad chun fardal a stóráil.53 D'éiligh idirbheartaithe na Síne freisin go gceadófaí oibreoirí na Síne.54 Má ghlacann na hidirbheartaithe Beninese leis an gclásal seo agus ansin a n-aigne a athrú, beidh iallach ar Bheinin na Sínigh a chúiteamh as caillteanais.
I measc na dtaraifí agus na buntáistí a thairgtear, tá na hidirbheartaithe Síneacha ag éileamh téarmaí níos boige ná iad siúd a cheadaítear le dlí náisiúnta Beinin, ag éileamh lamháltais le haghaidh feithiclí, oiliúint, rónta clárúcháin, táillí bainistíochta agus seirbhísí teicniúla, agus pá Benin.Oibrithe Síneacha agus oibreoirí ionad gnó.55 D'éiligh idirbheartaithe na Síne freisin díolúine cánach ar bhrabúis cuideachtaí na Síne a bhí ag feidhmiú ag an ionad, suas go dtí uasteorainn neamhshonraithe, ábhair le haghaidh cothabhála agus deisiú an ionaid, agus feachtais phoiblíochta agus poiblíochta chun gníomhaíochtaí an ionaid a chur chun cinn.56
Mar a léiríonn na sonraí seo, rinne idirbheartaithe na Síne roinnt éileamh, go minic i dtéarmaí straitéiseacha doiléir, dírithe ar a seasamh caibidlíochta a uasmhéadú.
Tar éis dóibh na dréachtchonarthaí a fháil óna gcomhghleacaithe Síneacha, chuir na hidirbheartaithe Beninese tús le staidéar críochnúil agus gníomhach il-gheallsealbhóirí arís, rud a d'eascair athruithe suntasacha.In 2006, socraíodh aireachtaí sonracha a ainmniú chun ionadaíocht a dhéanamh ar rialtas na Beinin chun conarthaí bonneagair uirbigh a athbhreithniú agus a leasú agus chun athbhreithniú a dhéanamh ar théarmaí margaí dá leithéid i gcomhar le haireachtaí ábhartha eile.57 Maidir leis an gconradh áirithe seo, is í an Aireacht Comhshaoil, Gnáthóg agus Pleanála Uirbigh príomh-aireacht rannpháirteach Bheinin mar phointe fócasach chun athbhreithniú a dhéanamh ar chonarthaí le haireachtaí eile.
I mí an Mhárta 2006, d’eagraigh an Aireacht cruinniú caibidlíochta ag Lokossa, ag tabhairt cuireadh do roinnt aireachtaí líne58 athbhreithniú agus plé a dhéanamh ar an tionscadal, lena n-áirítear an Aireacht Trádála agus Tionscail, an Aireacht Saothair agus Seirbhísí Sóisialta, an Aireacht Dlí agus Cirt agus Reachtaíochta, an Ard-Stiúrthóireacht na hEacnamaíochta agus Airgeadais, freagrachtaí buiséadacha an Ard-Stiúrthóireacht agus an Aireacht Inmheánach agus Slándála Poiblí.59 Ós rud é go bhféadfadh tionchar a bheith ag an dréacht-dlí ar gach gné de shaol eacnamaíoch agus polaitiúil na Beinin (lena n-áirítear tógáil, an timpeallacht ghnó agus cánachas, etc.), tá deis fhoirmiúil ag ionadaithe ó gach aireacht athbhreithniú a dhéanamh ar na forálacha sonracha i gcomhréir leis na forálacha atá ann cheana. ina n-earnálacha faoi seach agus meastóireacht chúramach a dhéanamh ar fhorálacha atá molta ag an tSín An leibhéal comhlíonta le rialacháin, cóid agus cleachtais áitiúla.
Tugann an cúlú seo ag Lokas am agus fad do na hidirbheartaithe Beninese óna gcomhghleacaithe Síneacha, chomh maith le haon bhrú a d’fhéadfadh a bheith orthu.Mhol ionadaithe na hAireachta Beninese a bhí i láthair ag an gcruinniú roinnt leasuithe ar an dréachtchonradh chun a chinntiú go raibh téarmaí an chonartha i gcomhréir le rialacháin agus caighdeáin Beninese.Trí shaineolas na n-aireachta seo go léir a ghiaráil, seachas ligean do ghníomhaireacht amháin ceannas agus ceannas a ghlacadh, bhí oifigigh Bheinin in ann tosaigh aontaithe a choinneáil agus brú a chur ar a gcomhghleacaithe Síneacha coigeartú dá réir a dhéanamh sa chéad bhabhta caibidlíochta eile.
De réir na hidirbheartaithe Beninese, mhair an chéad bhabhta eile de chainteanna lena gcomhghleacaithe Síneacha i mí Aibreáin 2006 trí “lá agus oíche” anonn is anall.D'áitigh 60 idirbheartaí Síneach go ndéanfaí an t-ionad ina ardán trádála.(ní hamháin mórdhíola) earraí, ach chuir Aireacht Tionscail agus Trádála Beinin ina choinne sin agus d'athdhearbhaigh siad go raibh sé do-ghlactha go dlíthiúil.
Tríd is tríd, chuir comhthiomsú iltaobhach saineolaithe rialtais Beinin ar chumas a idirbheartaithe dréachtchonradh nua a chur faoi bhráid a gcomhghleacaithe Síneacha atá ag teacht níos mó le rialacha agus rialacháin Beinin.Tá aontacht agus comhordú rialtas na Beinine tar éis iarrachtaí na Síne scaradh agus rialú a chasta trí chodanna de na Maorlathaigh Beninese a bhrú i gcoinne a chéile, ag cur iallach ar a gcomhghleacaithe Síneacha lamháltais a dhéanamh agus cloí le noirm áitiúla agus cleachtais ghnó.Chuaigh idirbheartaithe Beinin i ngleic le tosaíochtaí an Uachtaráin chun naisc eacnamaíocha Bheinin leis an tSín a dhoimhniú agus naisc a fhoirmiú idir earnálacha príobháideacha an dá thír faoi seach.Ach d'éirigh leo freisin margadh áitiúil Beinin a chosaint ó thuilte earraí miondíola na Síne.Tá sé seo suntasach ós rud é go bhfuil dianiomaíocht idir táirgeoirí áitiúla agus iomaitheoirí na Síne tar éis tosú ag cur in aghaidh na trádála leis an tSín ó thrádálaithe Beninese a oibríonn i margaí móra ar nós Duntop Market, ceann de na margaí oscailte is mó san Afraic Thiar.61
Aontaíonn an cúlú rialtas Beinin agus cabhraíonn sé le hoifigigh Bheinin seasamh idirbheartaíochta níos comhleanúnaí a fháil a bhí ar an tSín a choigeartú.Cuidíonn na caibidlíochtaí seo le léiriú conas is féidir le tír bheag dul i mbun caibidlíochta le mórchumhacht mar an tSín má dhéantar iad a chomhordú agus a fhorghníomhú go maith.
Am postála: Oct-18-2022